煤炭行業(yè)恢復276個工作日的可能性不大
2月17日,國家工信部副部長徐樂江表示,在過去的一年里,煤炭和鋼鐵行業(yè)的去產能工作取得了良好的效果,2017年將繼續(xù)推動去產能,力度不會減弱。
然而,就在同一天,國家能源局發(fā)布《2017年能源工作指導意見》提出,力爭關閉落后煤礦500處以上,退出產能5000萬噸左右。而《2016年能源工作指導意見》則提出力爭關閉落后煤礦1000處以上,合計產能6000萬噸。
從上述意見可以看出能源局關閉落后產能的規(guī)模較去年有所減少,就此,有部分業(yè)內人士和媒體針對日前中煤協召開的大型煤企會議,猜測之前執(zhí)行的276制可能恢復,不過,有業(yè)內人士表示,煤炭行業(yè)恢復到此前的限產政策--276個工作日的可能性不大。
中國經營報稱,在多位煤炭企業(yè)人士看來,2016年煤炭價格之所以出現了產量有效下降、價格上漲,主要是因為實施了“276個工作日”制度。
2016年2月,國務院在《關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》中要求,全國所有煤礦要按照全年作業(yè)時間不超過276個工作日,重新確定煤礦產能。
隨后在3月,國家發(fā)改委、人社部、國家能源局和國家煤炭安監(jiān)局聯合發(fā)布《關于進一步規(guī)范和改善煤炭生產經營秩序的通知》,要求全國煤礦自2016年起按照全年作業(yè)時間不超過276個工作日,將煤礦現有合規(guī)產能乘以0.84的系數后取整,作為新的合規(guī)生產能力。
中煤協一位人士稱,0.84的系數是用276天除以原來的330天得出的。276個工作日的算法,依據的是用每年365天減去52個星期日、再減去11個國家法定節(jié)日。
長期以來,國內煤礦礦井的生產能力都是按照年工作330天、每天工作16個小時確定的,煤炭企業(yè)的開采職工也鮮有節(jié)假日。
但隨著上述政策的實施,全國所有煤礦的產能被核減了16%,國家發(fā)改委、能源局、煤監(jiān)局、中國煤炭工業(yè)協會等部門也在去年組成聯合督察組,赴各地進行檢查,煤礦企業(yè)必須嚴格執(zhí)行“276個工作日”。
這一政策效果是“立竿見影”——全國多數煤炭企業(yè)的庫存迅速下降,煤炭價格不僅企穩(wěn)回升,并在下半年不斷上漲。很快,煤炭價格的漲勢超出監(jiān)管預期。
2016年9月8日,國家發(fā)改委明確部分先進煤礦產能可以按照330個工作日進行生產,但應保證煤礦年度產量不突破276個工作日核定的產能。
上述政策實施后,煤炭價格仍然沒有停止上漲勢頭。2016年11月16日,國家發(fā)改委宣布:所有具備安全生產條件的合法合規(guī)煤礦,在2017年采暖季結束前都可按330個工作日組織生產。
在電煤出現緊張的貴州省,為了保證煤炭供應,貴州財政廳等部門更是聯合發(fā)文鼓勵煤炭企業(yè)生產,生產一噸煤炭給予10-20元的補貼,跨市調煤再獎勵10元。
隨著供暖季即將結束,煤炭企業(yè)的生產天數到底該如何確定,現在仍然未知。2017年2月21日,中國煤炭工業(yè)協會、煤炭運銷協會召集數十家大型煤炭企業(yè)召開座談會,276個工作日是否執(zhí)行也成為企業(yè)關注的焦點。