散煤污染阻礙低碳發(fā)展

   杜祥琬指出，向低碳轉(zhuǎn)型是我國的必由之路，而“十三五”期間是我們低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，要節(jié)能、提效，改變粗放、高耗能的發(fā)展方式。

   權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2015年我國的總能耗是43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，國家確定的“十三五”目標(biāo)是50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。當(dāng)前我國能效比較低，能源強(qiáng)度比較高，單位能耗是世界平均水平的1.7倍。

   “我們國家的單位能耗還有相當(dāng)大的降低空間，這就意味著我們還要做好去產(chǎn)能、去庫存，防止新的產(chǎn)能過剩。”杜祥琬說。

   杜祥琬認(rèn)為，我國要實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，就要“減煤”，煤炭的消費(fèi)總量應(yīng)在“十三五”期間見頂。煤炭消費(fèi)總量的天花板應(yīng)在40億噸以下，這既是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果，也是大氣污染治理的必然要求。

   “散煤替代是‘十三五’期間的實(shí)際工作。”杜祥琬說。這意味著，一是要實(shí)現(xiàn)45萬臺(tái)燃煤爐的替代，二是要實(shí)現(xiàn)氣、電、余熱的替代，而從數(shù)量上來看，“十三五”期間應(yīng)能替代散燒煤不少于一億噸。

    據(jù)估算，我國燃煤中約有20%—25%是散煤，每年消耗量大約為6億噸至7億噸。雖然數(shù)量不大，但是其產(chǎn)生的污染卻非常嚴(yán)重。

   數(shù)據(jù)顯示，一噸散煤燃燒的污染排放量是火電用煤的5-10倍，在極端氣候的條件下，使用散煤所產(chǎn)生的污染可以達(dá)到污染總量的40%左右。散煤燃燒問題已經(jīng)成為我國大氣污染治理的一個(gè)難題，成為我國低碳轉(zhuǎn)型必須克服的障礙。

清潔能源替代諸多難題待解

    這已經(jīng)不是杜祥琬院士第一次強(qiáng)調(diào)用清潔能源替代散煤。在5月份舉行的低碳城市與新能源發(fā)展論壇上，杜祥琬院士就曾明確表示：“我們應(yīng)對(duì)氣候變化和治理環(huán)境污染要有高度的協(xié)同性。減少煤炭使用量尤為重要,首先是用清潔能源替代散煤。”

   以清潔能源替代散煤在部分地區(qū)已有成功實(shí)踐。2015年底，北京市環(huán)保局通報(bào)稱，通過燃煤鍋爐“煤改氣”，北京市中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無燃煤鍋爐，預(yù)計(jì)2020年，遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃煤鍋爐改造也將完成。

   但是，清潔能源替代散煤其中存在的諸多問題也一直阻礙著散煤治理的推進(jìn)。

   首先就是經(jīng)濟(jì)性的問題。

   據(jù)了解，在推進(jìn)“煤改氣”過程中，北京市探索建立并不斷完善了一攬子財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)政策。對(duì)城六區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣分別給予每蒸噸5．5萬元、13萬元的補(bǔ)貼；考慮到相關(guān)區(qū)縣基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、推進(jìn)難度較大等現(xiàn)實(shí)情況，北京市發(fā)改委再給予全市20蒸噸以下燃煤鍋爐改造固定資產(chǎn)投資30％的補(bǔ)貼。

   同時(shí)，截至2015年底，北京市政府已經(jīng)為核心城區(qū)的38.54萬“煤改電”家庭投入超過55億元，但替換掉的燃煤數(shù)量僅為60.8萬噸。如果要把剩下的300多萬噸散煤全部替換成電能，總成本可能高達(dá)近270億元。

   如此高額的補(bǔ)貼對(duì)于其他地區(qū)來說實(shí)在是難以實(shí)現(xiàn)。

   而在清潔燃煤方面，其也有自身無法擺脫的缺點(diǎn),洗選等加工環(huán)節(jié)造成清潔燃煤價(jià)格居高不下。業(yè)內(nèi)人士直言:“清潔型煤和環(huán)保爐具價(jià)格都比較高,清潔型煤的價(jià)格要比劣質(zhì)噸煤高出二三百元,沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。”

   這也導(dǎo)致了清潔燃煤的推廣困難。清潔燃煤價(jià)格高,如果無補(bǔ)貼居民難以接受。這又為低質(zhì)散煤提供了市場(chǎng)空間,造成散煤治理難度大,市場(chǎng)難以管控。

    一位不愿具名的能源領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)本報(bào)記者表示，除經(jīng)濟(jì)性外，對(duì)于散煤使用數(shù)量最高的農(nóng)村地區(qū)來說，煤改氣之后燃?xì)獾膩碓床环€(wěn)定，煤改生物質(zhì)燃料對(duì)防火的要求非常高，存在較高的安全隱患。在實(shí)現(xiàn)煤改電、煤改燃?xì)?、煤改生物質(zhì)燃料之前，這些問題都需要有合理的解決方案，否則就難以推行。