山西礦產(chǎn)資源規(guī)劃:煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在10億噸左右
日前,山西省政府辦公廳對外發(fā)布的《山西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》顯示,截至2015年底,山西省煤炭保有資源儲量2709億噸。全省含煤面積達6.2萬平方公里,占全省總面積的39.57%。煤炭的種類有褐煤、煙煤、無煙煤。截至2015年底,全省共有探礦權(quán)125個,其中煤炭50個。
《規(guī)劃》在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護方面提出的目標(biāo)為,煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在10億噸左右,對部分特殊煤種和稀缺煤種(主焦煤和無煙煤)進行戰(zhàn)略儲備,戰(zhàn)略儲備礦產(chǎn)地數(shù)量為8處左右。
《規(guī)劃》表示,山西省擁有國家規(guī)劃煤炭礦區(qū)29個,其中煤炭礦區(qū)18個,分別為:大同礦區(qū)、軒崗礦區(qū)、嵐縣礦區(qū)、平朔礦區(qū)、朔南礦區(qū)、河保偏礦區(qū)、西山礦區(qū)、東山礦區(qū)、霍東礦區(qū)、霍州礦區(qū)、離柳礦區(qū)、鄉(xiāng)寧礦區(qū)、晉城礦區(qū)、潞安礦區(qū)、陽泉礦區(qū)、汾西礦區(qū)、石隰礦區(qū)、武夏礦區(qū)。
在煤炭基地建設(shè)方面著重建設(shè)晉北、晉中、晉東三大煤炭基地,結(jié)合區(qū)域煤質(zhì)和煤層賦存特點,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推動煤電產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加大一次能源轉(zhuǎn)化力度和電力為主的二次能源輸出力度。集約化發(fā)展大型坑口電站,擴大晉電外送規(guī)模。晉北基地依托動力煤優(yōu)勢,重點加快煤電一體化進程,堅持煤基清潔能源和煤基高端石化產(chǎn)業(yè)兩大發(fā)展方向;晉中基地加大煉焦煤保護性開采力度,依托煉焦煤優(yōu)勢,利用洗中煤、煤泥、煤矸石等低熱值燃料推進低熱值煤電廠建設(shè),形成煤電鋁材產(chǎn)業(yè)鏈;晉東基地實施無煙煤保護性開采政策,依托無煙煤、動力煤優(yōu)勢,重點推進以動力煤為主煤電一體化。
同時,深化煤炭管理制度改革。按照“嚴控總量、優(yōu)化存量、清潔利用”的思路,加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,嚴格控制超能力生產(chǎn),嚴格控制高硫、高灰劣質(zhì)煤生產(chǎn)和消費,加快淘汰落后產(chǎn)能。
規(guī)劃期內(nèi),前三年除符合減量置換要求的項目外,停止審批煤炭劃定礦區(qū)范圍,嚴格審批煤炭采礦權(quán)新立和變更擴大生產(chǎn)規(guī)模申請,未經(jīng)項目核準(zhǔn)(產(chǎn)能核增),不予受理采礦權(quán)新立和變更擴大生產(chǎn)規(guī)模申請;后兩年結(jié)合產(chǎn)能過?;庑Ч褪袌銮闆r,有序新立采礦權(quán)。
圍繞大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項目,重點保障3個國家級煤炭基地建設(shè),保持合理開發(fā)強度;積極推進大型煤炭集團建設(shè),加快推進煤炭企業(yè)由大而全向大而強轉(zhuǎn)變,完善煤炭資源、資本、技術(shù)、人才等要素高效配置,因地制宜推廣充填開采、保水開采、減沉開采、控制開采等技術(shù),大力推進綠色開采,促進煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,推進煤炭資源從燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變,促進煤炭分級分質(zhì)梯級利用。加大煤炭洗選比重,加大煤矸石、礦井水等資源綜合利用的力度,逐步實現(xiàn)煤炭利用近零排放。
此外,要調(diào)整開發(fā)利用方向。推動綠色開采,根據(jù)資源賦存條件選擇先進高效的開采技術(shù),提高煤炭資源回采率。堅持采氣、采煤一體化,在沁水、河?xùn)|、霍西、西山、寧武煤田等主要煤層氣分布區(qū),必須對煤層氣進行綜合勘查綜合開采。推進煤系共伴生資源綜合開發(fā)利用,加強煤系高嶺土、耐火粘土、鋁土礦、硫鐵礦、鋰、鎵等共伴生礦綜合利用,提高共、伴生礦產(chǎn)綜合利用率。有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),重點推動煤基合成精細化學(xué)品項目和煤制甲醇、硝銨等多聯(lián)產(chǎn)項目,實現(xiàn)煤炭資源的就地轉(zhuǎn)化,提高煤炭資源的綜合利用率。
《規(guī)劃》提出,山西省共劃分出重點勘查區(qū)55個,其中煤炭18個::大同、平朔、朔南、軒崗、河保偏、嵐縣、西山古交、東山、汾西、霍東、霍州、離柳、鄉(xiāng)寧、石隰、晉城、潞安、陽泉、武夏。
規(guī)劃期間,全省共劃定重點礦區(qū)51個,其中煤炭18個:大同、平朔、朔南、軒崗、嵐縣、河保偏、離柳、石隰、鄉(xiāng)寧、西山古交、東山、汾西、霍州、霍東、陽泉、武夏、潞安、晉城。
《規(guī)劃》要求,應(yīng)堅持在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護,把保護放在更加突出的位置,采取有力措施,提升資源保護能力。礦產(chǎn)資源保護與儲備應(yīng)依據(jù)礦種和礦產(chǎn)地進行區(qū)分,保護與儲備的礦種為特殊煤種和稀缺煤種(肥煤、焦煤、瘦煤和無煙煤)。
針對特殊煤種和稀缺煤種,規(guī)劃期內(nèi)山西省共劃定8處資源儲備區(qū),包括:保德白家溝西、柳林宋家垣、柳林石盤西、石樓縣羅村、古交狐偃山、文水縣開柵、沁源縣莊兒上、長治河神廟。
要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合山西省經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求、資源環(huán)境承載力,合理確定資源開采總量。對于煤炭等產(chǎn)能過剩類資源,對開采總量進行調(diào)控。鼓勵開采國內(nèi)、省內(nèi)急缺的礦產(chǎn),保持礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。有序發(fā)展建材產(chǎn)業(yè),嚴格行業(yè)準(zhǔn)入,規(guī)范開采砂石等資源,提高規(guī)?;c集約化水平。
具體到煤炭方面,將限制開采高硫煤、高灰煤、低發(fā)熱量煤等礦產(chǎn),對稀缺煤種進行保護性開采。繼續(xù)推進煤炭資源整合,加大煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能,到2020年,全省原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在10億噸左右。
同時要嚴格礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入條件,新建礦山要嚴格執(zhí)行礦山開采最低規(guī)模要求,煤炭不得低于120萬噸/年。
大力優(yōu)化和調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu),堅持“節(jié)約化、基地化”發(fā)展,以大型煤炭企業(yè)為主體,繼續(xù)推進煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組,進一步減少全省煤炭礦井個數(shù)。優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu),形成大企業(yè)集團為主體的產(chǎn)業(yè)格局。到2020年,全省煤炭礦井個數(shù)控制在900個以內(nèi)。