國務(wù)院頒發(fā)《大氣污染防治行動計(jì)劃》后，各地紛紛提出相關(guān)對策，天然氣被戴上了清潔能源的桂冠。許多地方 “一哄而上”大規(guī)模推行“煤改氣”，有的地方還強(qiáng)迫企業(yè)“煤改氣”，未考慮使用其他清潔燃燒技術(shù)，也沒有考慮天然氣的資源供應(yīng)量。中國科學(xué)院某教授認(rèn)為，如果不顧我國國情和客觀條件大規(guī)模推行“煤改氣”，可能會帶來很多問題。

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        不能神話了天然氣

        天然氣鍋爐對控制氮氧化物沒有任何優(yōu)勢可言

       把天然氣說成是清潔能源，本身就有失偏頗。天然氣也是化石能源，也有清潔燃燒的問題，主要是燃燒過程中會產(chǎn)生大量氮氧化物。

       根據(jù)環(huán)保部門對天然氣鍋爐運(yùn)行情況檢測公布的資料，燃?xì)夤I(yè)鍋爐運(yùn)行中，氮氧化物排放濃度小于200毫克/立方米的只占35%，小于400毫克/立方米的占94%，大部分天然氣鍋爐氮氧化物排放濃度在300毫克/立方米左右。而以半焦為燃料的解耦燃燒鍋爐，卻可將氮氧化物排放量控制到200毫克/立方米以下，此外，煤氣發(fā)生爐鍋爐更可以把氮氧化物控制到100毫克/立方米以下。

        霧霾的主要成份是PM2.5，生成PM2.5的罪魁又是氮氧化物，目前大規(guī)模“煤改氣”中使用的天然氣鍋爐，對控制氮氧化物沒有任何優(yōu)勢可言。令人不解的是，各地力推的“煤改氣”工作，從公開記載的數(shù)據(jù)中，很難查到氮氧化物排放量是多少，“煤改氣”前后氮氧化物有什么變化。

         眾所周知，我國是石油、天然氣資源貧乏的國度。根據(jù)國家能源局的預(yù)計(jì)，2015年我國天然氣消費(fèi)量將達(dá)2310億立方米，而國內(nèi)天然氣供應(yīng)量只有1310億立方米，需要進(jìn)口1000億立方米。

         天然氣資源被國外控制，燃?xì)鈾C(jī)葉片制造和修理技術(shù)被國外控制，燃料價(jià)格我們也沒有話語權(quán)。“煤改氣”要花大錢，增加后處理設(shè)施也要大花錢，對天然氣燃料還要長期補(bǔ)貼，對此我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識。從這一點(diǎn)來說，治理霧霾已不僅僅是環(huán)境問題，而是一個政治問題。

        北京“煤改氣”成功了嗎?

        靜穩(wěn)天氣下， 48小時(shí)內(nèi)北京會達(dá)到嚴(yán)重污染

        以北京市為例，北京市主城區(qū)的燃煤鍋爐絕大多數(shù)已經(jīng)改為燃?xì)忮仩t，但是，PM2.5霧霾嚴(yán)重污染不僅沒有消除，還有進(jìn)一步加劇的趨勢。原因就在于，“煤改氣”大量增加排放的氮氧化物，加之汽車尾氣排放的氮氧化物，是北京PM2.5霧霾日益嚴(yán)重的根本原因，而且有資料表明，北京空氣中的氮氧化物已是二氧化硫的3倍。

         2013年冬季供暖期，北京市天然氣用氣量為78億立方米，按氮氧化物平均排放濃度300毫克計(jì)算，排放的氮氧化物量為25740噸，排放量和汽車排放基本相當(dāng)(現(xiàn)在北京有500多萬輛汽車，年消耗700多萬噸汽柴油，排污總量90多萬噸，其中氮氧化物8萬多噸，在供暖期時(shí)間段也在2萬多噸左右)。

          按照北京市“十二五”時(shí)期燃?xì)獍l(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃到2015年，北京市天然氣年用氣量達(dá)到600億立方米，排放的氮氧化物量為19.8萬噸;2017年用氣量達(dá)到930億立方米，排放的氮氧化物量將達(dá)到30.69萬噸，接近2013年的15倍。

當(dāng)北京冬季處在靜風(fēng)或微風(fēng)時(shí)，外地污染對北京影響較小，不到48小時(shí)本地空氣就會達(dá)到嚴(yán)重污染，也就是說環(huán)境污染會很快達(dá)到極限，當(dāng)?shù)趸锱欧帕吭僭黾?5倍時(shí)，想象一下污染會達(dá)到什么程度。

如果通過采取措施，上環(huán)保設(shè)備，來降低氮氧化物排放濃度，當(dāng)排放濃度降低到20毫克/立方米時(shí)，還僅僅只是維持目前的大氣水平，事實(shí)上要想讓全市的天然氣鍋爐都達(dá)到20毫克/立方米的排放標(biāo)準(zhǔn)，投資巨大，幾乎不可能。

霧霾天數(shù)不降反升的尷尬表明，北京的“煤改氣”并不成功，并沒有改善大氣環(huán)境，尤其是沒有減輕PM2.5造成的霧霾污染。實(shí)際上，把北京周圍熱電廠全部“煤改氣”，產(chǎn)生的氮氧化物會更多，PM2.5也更多，會導(dǎo)致在錯誤的路上走得更遠(yuǎn)。中國工程院院士倪維斗做過測算，熱電廠“煤改氣”后，氮氧化物排放不但不會減少，反而會增加，反而會惡化霧霾的狀況。

         面對這種現(xiàn)狀，只能再投入大量人力、物力和資金，對天然氣鍋爐排放的二氧化氮污染再做后處理，走的還是過去燃煤鍋爐“先污染后治理”的道路。

        要改變一刀切的限煤政策

       清潔用煤才是有效途徑，對各種潔凈煤技術(shù)應(yīng)加以甄別和認(rèn)證

       在可預(yù)見的未來，煤炭仍將是我國主要的一次能源，煤炭在能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)作用不會改變?？?ldquo;禁煤”來治理大氣污染行不通，試圖用“煤改氣”政策繞過去，也行不通。

      既然燃煤是造成環(huán)境污染的主要因素，我國大氣污染中90%的二氧化硫、70%的氮氧化物與一氧化碳、60%的煙塵和80%的二氧化碳都是燃煤引起的，所以我們更要堅(jiān)定不移地走清潔煤的道路。只有啃下清潔煤技術(shù)這個硬骨頭，采用清潔煤技術(shù)，改造火電廠，更新燃煤工業(yè)鍋爐，實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔利用，才是治理霧霾最有效的途徑。

        清潔煤技術(shù)是指煤炭從開采到利用的全過程，包含清潔生產(chǎn)技術(shù)、清潔加工技術(shù)、高效清潔轉(zhuǎn)化技術(shù)、高效清潔燃燒與發(fā)電技術(shù)和燃煤污染排放治理技術(shù)等。清潔煤技術(shù)是當(dāng)前世界各國解決環(huán)境問題的主導(dǎo)技術(shù)之一，也是國際上高技術(shù)競爭的一個重要領(lǐng)域。

          2013年我國燃煤電廠消耗煤炭21億噸，約占全國煤炭消耗的50%，排放的煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別為142萬噸、820萬噸、834萬噸，占大氣污染的20%左右，燃煤電廠的清潔排放直接影響到我國的大氣環(huán)境。

           上海外高橋第三發(fā)電廠通過實(shí)施零能耗脫硫技術(shù)、全天候脫硝系列技術(shù)以及其他創(chuàng)新技術(shù)，2013年供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗達(dá)276克/千瓦時(shí)，同時(shí)，粉塵排放濃度11.63毫克、二氧化硫17.71毫克、氮氧化物27.25毫克，污染物排放可降低90%，大大優(yōu)于我國燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組的排放標(biāo)準(zhǔn)。如果全面推廣其技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，可以將現(xiàn)在全國火電廠污染排放總量降低至現(xiàn)有水平的10%左右。

           工業(yè)鍋爐也是大氣污染的主要來源。截至2011年，我國有各種容量的在用鍋爐61.06 萬臺，其中燃煤工業(yè)鍋爐約46 萬臺，占總量的85%左右，折合426萬蒸噸，年煤耗量7.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，顆粒物排放160萬噸、二氧化硫排放718萬噸、氮氧化物排放271萬噸。排放的二氧化硫約占大氣污染總量的30%以上，產(chǎn)生的PM2.5、PM10約占大氣污染總量的25%以上，超過了全國火電廠排放總量，也是造成霧霾的主要原因之一。

            在脫硫和除塵方面，只要法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，在技術(shù)上、管理上和成本上，燃煤鍋爐都可以達(dá)到天然氣鍋爐的排放標(biāo)準(zhǔn)，綜合成本卻比燃燒天然氣低很多，也不會出現(xiàn)像天然氣那樣的供應(yīng)不足問題。

全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康在今年全國“兩會”的提案中提出，應(yīng)盡快出臺國家標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣潔凈煤技術(shù)。他建議國家能源局、環(huán)境保護(hù)部等主管部門盡快制定潔凈煤技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對各種潔凈煤技術(shù)加以甄別和認(rèn)證，并予以推廣，改變目前各地一刀切的限煤政策。此外，還應(yīng)該加大對潔凈煤技術(shù)、專有裝備、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的政策扶持。建議國家有關(guān)部門就潔凈煤技術(shù)、專有裝備、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建立國家層面專項(xiàng)基金，并加大已有政策扶持力度。