國家發(fā)改委辦公廳、工信部辦公廳、質(zhì)檢總局辦公廳、國家安全監(jiān)管總局辦公廳、國家能源局綜合司和國家煤礦安監(jiān)局辦公室，日前對(duì)堅(jiān)決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能，打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序聯(lián)合發(fā)布了補(bǔ)充通知。

通知表示，為確保有關(guān)要求落到實(shí)處，不走過場(chǎng)，各省區(qū)市相關(guān)部門要高度重視，精心組織，對(duì)本地區(qū)相關(guān)鋼鐵煤炭企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式的梳理核查。

通知稱，在梳理核查的全部對(duì)象中，對(duì)存在“違規(guī)新增產(chǎn)能、違法生產(chǎn)銷售‘地條鋼’、已退出產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)”的三類情形企業(yè)，要提供詳細(xì)的名單，并對(duì)存在問題企業(yè)的處置方式、整改時(shí)間等處理意見，于2017年1月20日前一并以正式文件分別報(bào)送有關(guān)部門。

據(jù)悉之前國家發(fā)改委、工信部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、能源局、煤監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于堅(jiān)決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》表示，近期，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了違規(guī)新增鋼鐵煤炭產(chǎn)能、違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”，擾亂正常建設(shè)生產(chǎn)秩序。

《通知》提出，鋼鐵方面，各地要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能產(chǎn)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號(hào))，不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。京津翼、長(zhǎng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)城，嚴(yán)格實(shí)施減量置換，按不低于1：1.25的比例減量置換。各地產(chǎn)能置換方案必須按規(guī)定在各地政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

煤炭方面，從2016年起， 3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。要嚴(yán)格落實(shí)國發(fā)〔2016〕7號(hào)文件關(guān)于“確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換”要求，根據(jù)國家有關(guān)部門關(guān)于減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能等文件和工作安排，對(duì)2016年2月1日前開工的未批先建煤礦項(xiàng)目，要認(rèn)真履行減量置換措施并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；2016年2月1日前已開工的新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造等在建項(xiàng)目，要承擔(dān)一定的化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。對(duì)2016年2月1日后新出現(xiàn)的違規(guī)新建煤礦項(xiàng)目，要一律停產(chǎn)整頓并無條件接受優(yōu)勢(shì)企業(yè)的整合重組。

各地發(fā)展改革、工業(yè)和信息化和煤炭行業(yè)管理部門要分別牽頭組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)鋼鐵、煤炭新建、在建項(xiàng)目違規(guī)情況開展詳細(xì)梳理排查。內(nèi)容主要包括:國發(fā)6號(hào)、7號(hào)文件印發(fā)以來，是否存在違規(guī)建設(shè)鋼鐵煤炭新增產(chǎn)能項(xiàng)目情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要研究提出處理意見。在檢查范圍上，各省區(qū)市要做到對(duì)本轄區(qū)內(nèi)鋼鐵、煤炭企業(yè)的全覆蓋，不得留有死角；在檢查方式上，各地可結(jié)合本地實(shí)際，采取全面檢查、交叉檢查和重點(diǎn)抽查等形式。國家有關(guān)部門將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行有針對(duì)性的督查。煤炭方面，相關(guān)部門將對(duì)首批8個(gè)產(chǎn)煤省區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查，隨后對(duì)其他產(chǎn)煤省區(qū)市督查。

各地要產(chǎn)格鋼鐵煤炭產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好驗(yàn)收和公告，確保產(chǎn)能真去真退。建立健全舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)產(chǎn)能退出情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)防已退出產(chǎn)能死灰復(fù)燃。地方相關(guān)部門要采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、暗查暗訪等方式進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)本地區(qū)已退出產(chǎn)能出現(xiàn)復(fù)產(chǎn)的，要對(duì)有關(guān)企業(yè)和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

各地要持續(xù)深入開展淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)。鋼鐵方面，對(duì)于不符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄( 2011 年本)(修正)》等有關(guān)規(guī)定的落后產(chǎn)能，要立即關(guān)停并拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。產(chǎn)厲打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)行為，對(duì)“地條鋼”生產(chǎn)企，堅(jiān)決實(shí)施斷電措施；堅(jiān)決拆除并銷毀工頻爐、中頻爐設(shè)備。全面關(guān)停并拆除400立方米及以下煉鐵高爐(符合《鑄造生鐵用企業(yè)認(rèn)定規(guī)范條件》的鑄造高爐除外)、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、30噸及以下電爐(高合金電爐除外)等落后生產(chǎn)設(shè)備。加大摸排工作力度，將不符合鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)作為重點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”等落后產(chǎn)能，堅(jiān)決予以取締和關(guān)停。

煤炭方面，對(duì)于不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、資源枯竭、災(zāi)害嚴(yán)重 (高瓦斯和煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件極其復(fù)雜、具有強(qiáng)沖擊地壓、開采容易自燃煤層、水害威脅產(chǎn)重、開采深度超過《煤礦安會(huì)規(guī)程》要求等)、不具備安全生產(chǎn)條件和發(fā)生較大及以上事故的落后小煤礦，采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦，安全生產(chǎn)所必需的資金投入不能保證、安全設(shè)施設(shè)備和主要生產(chǎn)系統(tǒng)不完善的煤礦，資源整合主體不具備相關(guān)技術(shù)管理能力和安全業(yè)績(jī)的煤礦，生產(chǎn)高硫高灰等劣質(zhì)煤的煤礦以及產(chǎn)能在30萬噸/年及以下的“僵尸企業(yè)”，要堅(jiān)決予以淘汰退出。被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的，要依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)涉嫌犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)，不得“以罰代刑”。對(duì)其他30萬噸/年及以下的小煤礦，要綜合考慮區(qū)城能源保障、產(chǎn)業(yè)布局等因素，按照“關(guān)閉退出一批、兼并重組一批、少量保留一批”的思路進(jìn)行分類處置。